我市城区现有中小学62所,在校学生156032人。按照省定标准班额(小学45人、初中50人),小学大班额占比为45.6%;初中大班额占比为63.13%。目前我市普通中小学标准班额比率还较低,特别是城区中小学多数学校达不到标准班额,化解任务依然艰巨。
随着城市化进程将持续加快,特别是全面二孩政策放开后的入学高峰2023年即将到来。据户籍部门提供的户籍适龄入学数据,2022年23670人,2023年38891人,2024年28094人,将给中小学招生及化解大班额带来极大的压力。为此,特提出以下建议:
一是夯实政府办学责任。市政府是义务教育办学的主体。建议市政府按照中小学布局规划和化解大班额专项规划,将学校建设任务,纳入镇街综合考核体系,适当超前配置教育资源。加强人社、编制等部门沟通,加大教师补充力度。
二是同步建设城区学校。实施“交钥匙”工程,进一步夯实街道办事处责任,全力推进城区学校在建续建任务完成,确保足够的学位供给。
三是推动义务教育均衡发展。积极推动集团化办学,城区学校扩容、农村学校提质“两手抓”,扩大优质教育资源覆盖面,整体提升义务教育均衡发展水平,解决“城镇挤、农村弱”问题。
四是严格落实招生政策。严把招生入学和转学关口,限制班额超标学校招生人数,合理分流学生。
近年来,市委、市政府把解决大班额问题作为最大的民生来抓,正视短板差距,聚力关键环节,以超常规举措综合施策,从供求两端精准发力,化解义务教育大班额工作节节胜利。2020年全面完成56人及以上大班额化解任务,实现动态清零;2021年全市中小学标准班额(小学45人、中学50人)占比达50%以上。
一是合力攻坚破难题。两次修编中小学幼儿园布局规划、编制两期解决大班额项目建设规划,贷款5.3亿元、发行债券1.3亿元,采取开发代建、企业垫资等形式化解资金难题。二是扩充学位拓资源。征收土地1060亩,拆迁腾空土地300余亩,已竣工使用46处,完成投资21亿元,竣工校舍70余万平方米,新增学位3.6万个。三是优化配置保师资。共引进高层次紧缺专业人才160人,招考中小学幼儿园教师2000余人,调整系统内中小学教师编制340名,设立中小学教师临时周转专户编制400名,全面落实分级聘任,每年轮岗交流城乡教师1700人以上,实现城乡师资科学、均衡配置。四是一体发展促均衡。大力实施农村学校“全面改薄”、办学条件标准化等工程建设;设立城乡学校发展共同体16个、融合发展体12个,推动优质教育资源共建共享;遴选省市县三级强镇筑基试点镇10处,确定为省级试点镇2处,农村优质学校稳步增加,极大缓解了城区学校的大班额压力。