(2023年3月28日市十九届人大常委会主任会议第9次会议通过)

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在中共滕州市委的坚强领导下，紧紧围绕全市中心工作，以人大工作“高质高效年”活动为主线，坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，丰富和发展全过程人民民主，守正创新、勇毅前行，锐意进取、积极作为，不断开创人大工作新局面，为新时代现代化强市建设贡献人大力量。

一、坚持党对人大工作的全面领导

1.全面强化党的领导。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，对工作中的重大决策、重要事项、重要情况及时向市委请示报告。强化常委会党组建设，注重发挥“把方向、管大局、保落实”的作用，始终把党的领导贯穿到人大工作的全过程各方面。坚持系统观念，统筹推进人大及其常委会重要工作，集体研究决定重大事项，深入推动工作任务落地落实。认真落实联系帮包镇街、重点企业（项目）机制，支持做好驻企专员、驻村第一书记、创城帮包等工作，全力保证帮包目标任务落实，在服务大局中展现人大作为。

2.全面推进理论武装。坚定不移强化思想引领，认真践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。严格落实“第一议题”制度，通过常委会党组理论学习中心组集体学习、三会一课、主任会议、主题党日等方式，加强对党的创新理论的学习，把牢政治方向，筑牢思想根基，坚定理想信念。增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上观察和处理问题，始终站稳政治立场、保持政治定力、把准政治方向。

3.全面落实市委决策。自觉把人大工作放在市委整体工作布局中来定位、谋划和推动，找准人大工作的着力点和努力方向。主动对标市委决策部署，围绕“七大工程”、“工业强市、产业兴市”、乡村振兴、生态环保、民生保障、惠民实事等重点工作，依法履行人大职责，以强有力的法治手段服务改革发展稳定，以科学有效的监督推动市委决策部署贯彻落实。

二、正确有效依法推进人大监督

4.围绕重点工作强化监督。坚持目标导向、问题导向、结果导向，围绕关于全市经济社会发展全局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，依法开展监督。听取并审议市政府关于我市国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告、“十四五”规划纲要实施情况的中期评估报告，助推计划规划落地见效。听取并审议市政府生态环境保护、政务服务体系建设、水库清淤增容工程、农村小规模学校布局调整、国土空间总体规划、优质医疗机构规模扩增行动、就业促进等专项工作报告，助力民生事业持续推进。听取并审议市监委机关关于整治群众身边不正之风和腐败问题情况的报告，持续从严纠治基层“四风”问题，推动基层作风建设走深走实。听取并审议市人大监察和司法委关于规范性文件备案审查工作报告，助力依法治市、法治统一。听取并评议市工信局“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动、市林业事业发展中心“山水林田大会战”三年攻坚行动、市金融服务中心金融服务经济社会发展等工作情况，助推政府部门履职尽责。

5.深化预算审查和国有资产管理监督。着重加强对预算管理绩效、国有资产管理等方面的审查监督，推动落实政府债务信息向人大报告制度。听取并审议市政府2022年度财政决算、2023年上半年预算执行等报告，推动积极的财政政策有效实施，确保全市财政平稳运行。完善市级预算执行和其他财政收支审计、审计查出问题整改情况向人大常委会报告机制，加强对整改情况的跟踪监督。听取审议企业国有资产管理情况的专项报告及国有资产管理情况综合报告，进一步加强国有资产监管。

6.认真开展视察调研和执法检查。围绕我市今年实施的“七大工程”等重点工作，视察推进全国文明城市创建、乡村产业振兴、惠民实事、城市路网提升、森林公安等工作，调研推进农村公路大修提升、马铃薯产业发展、城乡环境卫生管理机制、旅游资源开发、知识产权保护、青少年心理健康教育等工作，促进经济社会高质量发展。开展全市《安全生产法》《山东省安全生产条例》贯彻实施情况执法检查，监督推进《法官法》《检察官法》《律师法》贯彻实施，推动法律法规正确有效落实。

7.创新监督方式方法。创新视察检查方式，提倡采取“四不两直”方式和“一线工作法”，深入基层，摸清实情，找准问题，提出务实管用的意见建议。加强和改进调查研究，及时跟进市委各项部署要求，开展蹲点调研、“解剖麻雀式”调研，增强调研的针对性。探索建立落实常委会意见建议反馈机制，创新采取主任会议听取汇报、满意度测评、部门负责人述职、重点建议专项督办等形式，实现人大监督闭环管理。加强与“一府一委两院”工作的协调配合，分别明确负责代表联络工作的机构和人员，畅通联络渠道。

8.加强和改进备案审查和信访等工作。完善规范性文件备案程序，不断提高备案审查工作制度化、科学化水平。认真做好群众来信来访的受理和督办工作，促进社会和谐稳定。

三、依法行使决定权任免权

9.依法行使重大事项决定权。紧紧围绕关系全市改革发展稳定大局、群众切身利益、社会普遍关注的重大事项，通过法定程序作出决议决定，及时将市委重大决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意愿和自觉行动。加强对决议决定落实情况的监督检查，维护人大决议决定的严肃性和法律效力。

10.依法做好选举任免工作。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，严格规范任免程序，坚持任职资格审查、任前法律知识考试、供职报告、投票表决、颁发任命书、宪法宣誓等制度，提高被任命人员的宪法意识和法治观念。及时掌握代表资格变动情况，依法做好补选代表的资格审查和个别代表的代表资格终止工作。

四、更好发挥代表主体作用

11.发挥基层实践中心作用。高标准设计建设“滕州市人大代表联络总站”“滕州·人民代表大会制度与实践展示馆”，提升完善宪法文化广场，打造学习宣传人大制度和宪法文化的滕州实践高地。在示范点建设基础上，实现镇街全覆盖，管好、用好基层实践中心，推动形成“一镇街一品牌一特色”工作格局，使之成为人大发展全过程人民民主的鲜活载体。建立各级人大代表定期（每月4日）进中心联系接待选民制度，全链条闭环处理代表和选民的意见建议。探索建立实践中心运行绩效评价体系，开展“五好”代表联络站和优秀工作案例评选。精心组织筹备枣庄市基层实践中心现场会，总结推广践行全过程人民民主“滕州经验”。

12.深化拓展“双联”活动。做深做实、做细做优“双联”工作，落实枣庄人大“提升常委会组成人员和代表的履职能力、提升群众满意度”“双提”要求,提升“双联”工作质量，丰富“双联”活动的内涵和外延。选准时间节点，适度拉长时限，组织五级人大代表开展“六个一”“千名代表进万家”主题实践活动。充实完善代表“专家库”，组织代表开展“项目式”“小组式”调研、帮扶活动。探索专委会对口联系专业代表机制，扩大代表参与常委会、专委会工作范围和频次。开展“我与代表聊聊天”活动，邀请各级人大代表到市人大机关代表联络站交流，召开列席常委会代表座谈会议，更好地推动人大机关和人大代表双向互动。

13.提高代表建议工作质量。修订完善《滕州市人民代表大会代表议案、建议、批评和意见办理工作办法》。定期分析研判、评估督办、跟踪问效代表建议办理情况，增进民生福祉。健全代表建议提出与办理全过程沟通联系机制，确保代表建议“内容高质量、办理高质量”。对代表建议、批评和意见以及督办、办理情况建档立卡，完善重点建议向市政府交办、常委会领导领衔督办、专委会跟踪督办和落实评价机制，评选“优秀人大代表建议”“代表建议办理工作先进单位”。实行代表建议直通车制度，创办《人大建言》，选取代表高质量调研报告和建议直接报送市委，为市委决策提供参考。加大代表建议办理结果公开力度，开展代表建议办理情况满意度测评，接受人民群众和常委会监督。

14.优化代表履职服务保障。“请进来”与“走出去”相结合，加强代表履职培训；与市委组织部门建立人大代表常态化参加市委党校有关主体班次机制，不断提升代表履职能力，打造信念坚定、素质过硬、履职主动的代表队伍。推广应用滕州“智慧人大”“企业家人大代表网上联络站”等信息化平台，实现代表履职全环节在线运行。健全代表履职评价、激励、约束机制，规范代表履职登记和履职档案管理，评选“优秀人大代表”和代表履职优秀案例，适时通报代表履职情况。

五、全面加强常委会自身建设

15.落实党建政治责任。加强机关各级党组织建设，打造过硬党支部。坚持以党建工作引领人大日常工作，推进党建与业务相融合。统筹组织党组、机关党委、党支部工作，开展丰富多彩、形式多样的教育培训活动。落实意识形态工作责任制，及时研判意识形态领域形势，解决存在的问题。

16.持之以恒正风肃纪。认真履行全面从严治党主体责任、监督责任，严守党的政治纪律和政治规矩。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，逐级签订党风廉政建设责任书。牢记“三个务必”，大力倡树“严真细实快”工作作风，驰而不息纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，经常咬耳扯袖、红脸出汗；定期开展廉政警示教育，做到关口前移、警钟长鸣。

17.加强履职能力建设。牢牢把握“四个机关”定位要求，结合工作需要，继续推进“委室负责人上讲堂”活动，邀请专家学者来滕作专题报告，分期分批到高等院校进行履职培训、赴先进地区考察交流，进一步解放思想，提升履职效能。

 18.推进“书香人大”建设。精选充实一批优质图书，建设人大机关图书室，打造兼具“读书”功能的特色代表联络站。指导各镇街人大（工作室）和市直机关、工信代表小组拓展基层实践中心阅读功能，组织代表开展读书交流活动，邀请在文化、政治、经济、农业、法律等领域具有专长的知名人士分享读书心得，宣传党的政策、传播科学知识、交流履职体会。坚持读书与履职相结合，努力把读书的收获转化为做好人大工作的过硬本领，转化为履职尽责的工作成效，转化为代表建议、践行全过程人民民主的履职成果。

19.强化人大新闻宣传。紧扣常委会工作重点，深挖特色亮点，努力推出更多有高度、有深度、有温度的宣传作品。发挥宣传阵地作用，精心办好《滕州人大》内部刊物，优化网站栏目设置，增加微信公众号信息发布频次，及时宣传人大工作动态、成效和经验。加强与市委宣传部门、新闻媒体和上级人大研究室的联系与协调，提高文稿采用率和采用层级。健全人大宣传网络，适时召开人大宣传工作会议。加强对镇街人大调研宣传工作的指导、通报，增强全市人大宣传整体效果。

20.强化上下联动协同。加强与上级人大的沟通交流，加大对镇街人大工作的指导、监督和支持，增强全市人大工作整体效能。强化监督工作协作，变“单打独斗”为“联合作战”，实现监督事项贯通、监督资源整合，构建市镇（街）人大工作“一盘棋”。推进“以干代训”，实行镇（街）人大干部轮流到市人大机关学习锻炼制度。支持镇街人大工作创新，健全闭会期间代表履职工作机制，以适当形式听取和讨论镇政府专项工作报告，逐步推行镇民生实事项目代表票决制等。

21.提高工作执行力。继续坚持项目化、清单化、表格化推进工作，做好任务分解，实行“挂图作战”，强化协作配合，加大统筹、督办力度。继续实行日工作通报、周例会、半年总结制度，做到事事有安排、项项有反馈、件件有落实。

22.做好老干部工作。做好支部换届，拓展老干部活动场所，适时组织开展现场教学。落实离退休干部政治生活待遇，帮助解决日常生活中的实际困难。

附件：

1.市人大常委会2023年例会议题安排计划

2.市人大常委会2023年执法检查活动安排

3.市人大常委会2023年视察调研活动安排表

4.2023年市人大常委会会议中心发言人安排表

附件1

市人大常委会2023年例会议题安排计划

第八次会议（3月）

1.听取和审议市政府关于2022年度全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告；

2.听取和审议市政府关于全市政务服务体系建设工作情况的报告；

3.其他事项。

第九次会议（5月）

1.听取和审议市政府关于2022年度全市国有资产管理情况的综合报告、关于全市2022年度企业（不含金融企业）国有资产管理情况的专项报告；

2.听取和审议市政府关于全市水库清淤增容工程工作的报告；

3.听取和审议市政府关于全力推进农村小规模学校布局调整工作的报告；

4.听取和审议市政府关于《滕州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）编制情况的报告；

5.听取和评议市金融服务中心关于金融服务经济社会发展情况；

6.对2022年度常委会作出的审议意见落实情况进行满意度测评；

7.其他事项。

第十次会议（7月）

1.听取和审议市政府关于滕州市2023年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告；

2.听取和审议市政府关于滕州市2023年预算上半年执行情况的报告；

3.听取和审议市监委机关关于整治群众身边不正之风和腐败问题情况的报告；

4.其他事项。

第十一次会议（9月）

1.听取和审议市政府关于市十九届人大二次会议代表建议办理情况的报告，并进行满意度测评；

2.听取和审议市政府关于2022年度市级预算执行及其他财政收支审计工作的报告；

3.听取和审议市政府关于滕州市2022年财政决算的报告；

4.听取和审议市人民法院关于《中华人民共和国法官法》贯彻实施情况的报告；

5.听取和审议市人民检察院关于《中华人民共和国检察官法》贯彻实施情况的报告；

6.其他事项。

第十二次会议（11月）

1.听取和审议市政府关于滕州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况的中期评估报告；

2.听取和审议市政府关于10件惠民实事落实情况的报告；

3.听取和审议市政府关于优质医疗机构规模扩增行动情况的报告；

4.听取和审议市政府关于就业促进工作情况的报告；

5.听取和评议市工信局关于“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动工作情况；

6.听取和评议市林业事业发展中心关于“山水林田大会战”三年攻坚行动工作情况；

7.其他事项。

第十三次会议（12月）

1.审议召开市十九届人大三次会议的有关事项；

2.审议市人大监察和司法委员会关于规范性文件备案审查的工作报告；

3.审议市人大各专门委员会工作报告；

4.其他事项。

附件2

市人大常委会2023年执法检查活动安排

开展对全市《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》贯彻实施情况的执法检查（5月份，由社会建设委负责组织实施）。

附件3

市人大常委会2023年视察调研活动安排表

附件4

2023年市人大常委会会议议题审议中心发言人安排表