习近平总书记在党的二十大报告中指出,人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。基层人大应自觉用党的创新理论指导人大工作实践,把工作触角融入浓浓真感情,深深扎进最前沿人民群众的土壤之中。
基层人大联系人民群众的“根”要有广度
习近平总书记指出,“要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。”
乡镇人大作为我国最基层的国家权力机关,是人民代表大会制度优越性在基层的具体体现,是直接联系人民群众的桥梁和纽带,是基层民主法制建设的前沿阵地,是基层治理体系和治理能力的重要内容。做好新时期的乡镇人大工作,充分发挥基层人大的职能作用,努力践行全过程人民民主,对于更好地坚持和完善人民代表大会制度,推动新时代基层人大工作与时俱进、完善发展具有十分重要的意义。
基层人大最接近百姓的柴米油盐,最了解百姓的酸甜苦辣,能带来原汁原味的群众心声。随着新时代人大代表工作纵深推进,基层人大的“根”必须深深扎在人民群众之中、扎在基层土壤之中,必须依法履职尽责,忠诚为党分忧,忠实为民代言,更好地把广大人民群众团结起来、凝聚起强大共识。人大的作用靠代表,人大的水平看代表,人大的活力在代表。基层人大就是要把‘根’深深扎在人民群众之中,创新开展代表工作,支持和保障人大代表依法履职,努力增强群众的获得感和幸福感。基层人大要通过多方探索、不断创新,逐步找到联系服务群众的新路子、新方法,以保障全过程人民民主中群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
基层人大联系人民群众的“根”要有深度
人大代表来自人民,依靠人民,密切与代表的联系、密切与人民群众的联系,深入了解民情、充分反映民意、广泛汇聚民智,人民意志才能更好通过人民代表大会制度得以实现。要建强用好全过程人民民主基层实践中心(“家站点”),架起代表联系群众的“连心桥”“直通车”。 安排全部住镇两级市人大代表进“家”驻“点”,做到全编组、全覆盖,同时指导各人大选区加强市、镇人大代表间的纵向联系交流和履职合力,推动解决群众关心的热点难点问题。
基层人大应充分发挥市、镇人大代表在辖区内各选区分布广泛的优势,充分利用代表工作站或群众比较集中的健身广场、文化广场等公共场所,可定期开展晚间接待群众活动,由群众找代表反映问题,变代表找群众听取诉求。针对群众提出的问题,对于能及时作出回应的,代表当场进行回复,对于未能现场进行解答的,代表们通过代表工作站反馈到有关职能部门处理后回复。
基层人大联系人民群众的“根”要有力度
人大代表来自人民,身上有着鲜明的人民底色。密切联系人民群众既是人大代表的天然优势,也是代表依法履职的基本要求。代表提出议案建议必须经过充分调研,要脚踩泥土、走进群众,真正了解老百姓在想什么、忧什么、盼什么。只有蹲下来、沉下去,关注社会的角角落落,听真实的声音,进行客观的分析、总结,才能作出有价值的建议、议案。要通过不断的调查和了解,进一步提升履职能力,建言献策的重点。
基层人大开展调查研究要常态化。既要“在场”,迈开步子,扑下身子;更要“在状态”,真心实意融入群众,听百姓真话实话心里话。要把群众的“问题清单”转变为“履职清单”,将一个个难题转化为造福人民的具体举措、实际行动,切实解决事关人民群众切身利益的突出问题,让调查研究不止于纸面文字、不流于会议形式、不虚于表面文章,实实在在转化为推动工作的实际成效,不断提高人大工作的质量和水平。(张军泽)